Contexto:

Songtao es un municipio autónomo de la etnia miao, situado en la ciudad de Tongren, provincia de Guizhou, en el suroeste de China. El municipio está explorando activamente el modelo de desarrollo de la integración de las empresas colectivas, talentos y la economía colectiva de las aldeas. A través de la formación de empresas colectivas, que fortalecen las comunidades y enriquecen a la gente, Songtao está construyendo un mecanismo efectivo a largo plazo que involucra a municipios, pueblos, aldeas y a todos los hogares. Al mismo tiempo, Songtao colabora con el Centro de Servicios Chunhui (CSC), una organización de servicio público creada por el Comité Provincial de Guizhou de la Liga de la Juventud Comunista, que organiza a los estudiantes universitarios para que vayan al campo a apoyar la construcción rural. El municipio integra eficazmente los recursos de talento del CSC para proporcionar un apoyo intelectualmente fuerte que garantice la revitalización rural de alta calidad en el municipio.

Puntos clave:

Reforzar la creación de equipos para promover el desarrollo de la economía colectiva de las aldeas

• Hay que construir un equipo de liderazgo con los secretarios de las organizaciones del Partido en cada aldea (comunidad). Este equipo se convertirá en accionista de las 27 empresas colectivas de las aldeas, que deberán emplearlos como dirigentes de la empresa. Dirigirán el desarrollo de la economía colectiva de las aldeas, que ayuda a la población a aumentar sus ingresos y su riqueza.
• La creación de equipos debe incluir la gestión de los recursos de talento, adhiriendo al principio de priorizar a los miembros del Partido y de seleccionar y contratar personas que sean competentes en la gestión empresarial. La empresa colectiva matriz a nivel municipal y el gobierno a nivel de pueblo deben elegir a los talentos que se convertirán en el presidente y el consejero legal de las empresas colectivas en el pueblo, a la vez que establecen un mecanismo meritocrático para elegir a los líderes que ocuparán los puestos de gestión en el futuro.
• Hay que construir el equipo técnico integrando los recursos de jóvenes talentos del Centro de Servicios de Chunhui y empleándolos como instructores técnicos en el desarrollo de la producción agrícola, la revitalización de las aldeas y la vida de los campesinos en las empresas colectivas de las aldeas. Songtao está plenamente comprometido con el papel del talento científico y técnico.

Reforzar la creación de talentos y sentar una base sólida para el desarrollo de la economía colectiva del pueblo

• Songtao busca talentos nativos en cada pueblo y busca el desarrollo de habilidades y la formación técnica para ajustarse con precisión a las necesidades de las diferentes industrias y proyectos. Esto también puede impulsar el empleo estable de esos talentos y lograr el objetivo de mejorar tanto su calidad como su cantidad.
• La empresa colectiva matriz del municipio ha desarrollado una cooperación estratégica con el CSC de la Universidad de Songtao, aprovechando al máximo sus jóvenes talentos y guiándolos para que realicen negocios de comercio electrónico a través de Tik Tok, Taobao y otras plataformas. Desde el inicio de esta colaboración, se han vendido más de 15.000 kilos de productos agrícolas de Songtao, lo que supone unas ventas de 2,7 millones de yuanes.
• El municipio aprovecha al máximo los recursos de formación de habilidades de todos los niveles de gobierno para reforzar la educación de los secretarios de la organización del partido de cada pueblo, el personal jurídico de las empresas colectivas de los pueblos y otros talentos. El municipio lleva a cabo evaluaciones de habilidades profesionales y emite los certificados correspondientes a las personas cualificadas.

Fortalecer la política de garantía para acelerar el desarrollo de la economía colectiva de la aldea

• Los secretarios de la organización del Partido, los cuadros de la aldea y el personal directivo que se hayan destacado en la promoción del desarrollo de la economía colectiva local, recibirán 20% de los ingresos operativos anuales de la aldea como premio, para estimularlos e inspirarlos aún más.
• El municipio deja claro que todas las empresas colectivas de la aldea deben funcionar de forma independiente y ser responsables de sus propias ganancias y pérdidas. De acuerdo con el rendimiento operativo, la tasa de retorno de los proyectos, la tasa de conversión de los recursos y otras medidas de gestión, estas corporaciones se dividen en tres categorías: excelentes, buenas y pobres, y se gestionan de forma diferente para lograr un desarrollo orientado al mercado. Las empresas excelentes recibirán más recursos y sus dividendos, basados en la proporción de acciones, se incrementarán en un 10%. Las buenas empresas recibirán su dividendo estándar. La parte de los dividendos de las corporaciones pobres se reducirá en un 10%, y habrá una reorganización de su consejo de administración si han tenido malos resultados durante tres años consecutivos.
• La empresa colectiva matriz del municipio coordina e integra los recursos de talento de cada ciudad y de cada calle. Cuando es necesario, transfiere personas locales adecuadas a estas empresas a nivel de pueblo, que carecen de recursos humanos, para promover el intercambio de talento local rural, ayudar al desarrollo industrial y aumentar los ingresos de la gente.

Contexto:

Hay tres modelos para nombrar al secretario de la rama del partido, al presidente del comité y al director de la organización económica colectiva de la aldea. El primero es de un cargo por cuadro, llamado "separación de cargos" (全分设); el segundo es de dos cargos por cuadro, llamado "cargos dobles sobre un hombro" (一肩双挑); y el tercero es de tres cargos por cuadro, llamado "cargos triples sobre un hombro" (三职一肩挑). Desde octubre de 2020, 491.000 comités de ramas del Partido de la aldea y comités de aldea de todo el país eligieron a nuevas personas para ocupar puestos de liderazgo, para así resolver mejor los problemas a los que se enfrentan las organizaciones económicas colectivas rurales.

Puntos clave:

Los tres modelos de nombramiento de los cuadros de las aldeas

• El modelo de "separación de cargos" (全分设) significa que diferentes cuadros actúan como secretario de la rama del Partido de la aldea, presidente del comité de la aldea y director de la organización económica colectiva. Este modelo puede mejorar el control y la supervisión entre las diferentes organizaciones de base, salvaguardar el autogobierno de los aldeanos y mejorar la eficiencia de los diferentes trabajos de base.
• El modelo de "doble cargo sobre un hombro" (一肩双挑) significa que un cuadro ejerce simultáneamente como secretario de la rama del partido de la aldea y de presidente del comité de la aldea, mientras que un segundo cuadro ejerce de director de la organización económica colectiva. Se sigue la política de "separar la política y la economía". Sin embargo, en ambos modelos se producen desacuerdos y señalamientos cuando hay múltiples intereses en juego, por lo que no logran ver el panorama completo ni formar una sinergia entre estos intereses.
• El "triple puesto sobre un hombro" (三职一肩挑) es un modelo innovador de gobernanza de las aldeas en la nueva era, en el que un cuadro es elegido como secretario de la rama del partido de la aldea, presidente del comité de la aldea y director de la organización económica colectiva. La rama del Partido de la aldea, que es el núcleo de la aplicación de la política, puede integrar eficazmente los recursos de la aldea, mejorar la toma de decisiones y promover la eficacia de la gobernanza rural. Sin embargo, todavía es necesario aplicar medidas adecuadas para proteger el autogobierno de los aldeanos, evitar la excesiva concentración de poder en una sola persona y llevar a cabo una supervisión eficaz.

Desafíos en la supervisión de los cuadros responsables de los “tres cargos”

• Una sola persona responsable de tres cargos puede ser tierra fértil para la corrupción, que es difícil de supervisar y limitar. Dentro de la organización económica colectiva, los representantes de la aldea tienden a ser débiles en la supervisión de la disciplina y pueden tener poca participación en las reuniones generales de los miembros y de los aldeanos.
• El Comité de Supervisión de Asuntos de la Aldea, en general, supervisa el uso de fondos, activos y recursos de la economía rural colectiva. Es difícil asegurar la supervisión independiente cuando la mayoría de los directores de las organizaciones económicas colectivas son miembros de la rama local del Partido. Parte de las responsabilidades de los comités de supervisión de las organizaciones económicas colectivas pueden convertirse en una mera formalidad cuando la gestión y el uso de los fondos del comité local no son separados de los fondos colectivos.

Cómo fortalecer la supervisión de los cuadros de las aldeas

• La Comisión Central de Inspección Disciplinaria y la Comisión Nacional de Supervisión deben desempeñar el papel principal en la conducción del desarrollo del Partido sobre su estilo de trabajo, las políticas anticorrupción y la integración de los departamentos de asuntos civiles, finanzas, agricultura, y asuntos rurales para mejorar la orientación, la supervisión y el apoyo al trabajo rural.
• Los comités de supervisión y gestión de los activos rurales colectivos, deben reforzar, en todos los niveles, la revisión de las inversiones en los proyectos importantes, el uso de fondos, las alteraciones en los activos, las distribuciones de las ganancias, las auditorías financieras y los cambios importantes de personal en las organizaciones económicas colectivas rurales.
• La unidad de gestión económica agrícola debe llevar a cabo una supervisión y gestión de los activos colectivos de los pueblos y aldeas, a diario y de forma exhaustiva. Las instituciones de gobierno de las organizaciones económicas colectivas rurales deben actuar de acuerdo a la ley. Las cooperativas económicas son el pilar de la gestión de los activos rurales colectivos. También hay que establecer el mecanismo de reunión de los miembros representativos, el directorio y la junta de supervisores, y realizar sus funciones de acuerdo a la ley.